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珠三角工業(yè)：用“先進(jìn)制造”實(shí)現(xiàn)全球創(chuàng)意

    5月23日，國(guó)內(nèi)人工智能領(lǐng)域的“大佬”齊聚廣州，為廣州發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)出謀劃策。包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，是“十三五”期間，廣東省先進(jìn)制造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是廣州市最新搭建的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。在工業(yè)4 .0和制造2025的背景之下，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域概念的提出，給珠三角9市提出了全球競(jìng)爭(zhēng)新格局，也為廣東發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)打開(kāi)了一扇對(duì)標(biāo)國(guó)際的窗戶(hù)?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)的11個(gè)小伙伴該如何發(fā)揮聯(lián)盟效應(yīng)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，對(duì)標(biāo)其他三大灣區(qū)，參與全球競(jìng)爭(zhēng)？這一期，南都力求通過(guò)梳理粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展歷程、先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及布局，港澳與珠三角城市的分工等，剖析粵港澳大灣區(qū)新一輪工業(yè)革命。

    十年大騰挪

    為新型制造業(yè)換出空間

    珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，始于“十一五”期間。這是一場(chǎng)堪比春運(yùn)的工業(yè)“大挪移”。

    據(jù)廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶介紹，當(dāng)時(shí)，珠三角9市將其落后的、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)企業(yè)，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，淘汰出這個(gè)全國(guó)改革開(kāi)放的前沿地。以廣州為例，過(guò)去十年里，海珠、番禺、白云等區(qū)都已基本完成傳統(tǒng)制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，將老廠(chǎng)房搬離出去，保留下來(lái)的工業(yè)類(lèi)型，除了汽車(chē)、石化和電子技術(shù)三大支柱產(chǎn)業(yè)，就是造船、生物制藥、電子信息等先進(jìn)制造企業(yè)了。

    據(jù)《2015年度廣東區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)廣東發(fā)展后勁的貢獻(xiàn)率，呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，由2005年的50%下降到2014年的46%和2015年前三季度的44%.

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有珠三角城市的主觀能動(dòng)因素，亦不可忽視因制造成本而產(chǎn)生的生產(chǎn)自由流動(dòng)。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家依靠其競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值和低廉的要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)，加快承接中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，越南、泰國(guó)、印度、印尼等國(guó)逐漸替代廣東成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資地。

    所幸，2009年全球金融危機(jī)后，工業(yè)化被賦予了新的使命。

    據(jù)悉，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家大力實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，吸引高端制造業(yè)回流。如美國(guó)制定“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”、德國(guó)推出“工業(yè)4 .0”戰(zhàn)略等，其實(shí)質(zhì)都是以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)重構(gòu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而這個(gè)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期，全球性的工業(yè)化浪潮襲來(lái)，“就像新一輪的工業(yè)革命，誰(shuí)能抓住機(jī)遇，誰(shuí)就抓住了未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)?！蓖跸葢c認(rèn)為，珠三角工業(yè)被時(shí)代推著向前，開(kāi)啟了一輪自我革命與創(chuàng)新。

    工業(yè)化使命

    為制造業(yè)找到創(chuàng)新核心

    廣東在改革開(kāi)放之初就是創(chuàng)新之地，但“加工貿(mào)易”也慢慢給珠三角制造業(yè)落下了“病根”。

    “服裝加工是三來(lái)一補(bǔ)，電器制造是三來(lái)一補(bǔ)，就連汽車(chē)工業(yè)，其實(shí)也是三來(lái)一補(bǔ)。”廣東省社科院競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力直指珠三角的工業(yè)癥結(jié)所在：缺乏創(chuàng)新?！叭齺?lái)一補(bǔ)走過(guò)來(lái)的工廠(chǎng)，沒(méi)有革命性和創(chuàng)造性的能力，連核心技術(shù)都掌握不了，談何創(chuàng)新？”

    改革開(kāi)放三十多年過(guò)去了，國(guó)家和廣東省都看到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值在于創(chuàng)新。2015年，《廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<中國(guó)制造2025>的實(shí)施意見(jiàn)》提出，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為切入點(diǎn)，以智能制造為核心和主攻方向，以先進(jìn)裝備制造業(yè)為突破口，以企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為重要抓手，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)，注重集成應(yīng)用。

    在中國(guó)制造2025的背景下，創(chuàng)新成了珠三角新一輪工業(yè)革命的共同追求。比如在世界制造中心東莞，經(jīng)過(guò)多年的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之后，在智能產(chǎn)品上有很強(qiáng)的高端研發(fā)和制造能力。一年前，國(guó)際創(chuàng)客盯上了東莞。一年后，麻省理工學(xué)院國(guó)際創(chuàng)新社群與東莞產(chǎn)能連接在一起，成立了天時(shí)國(guó)際創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，并在長(zhǎng)安鎮(zhèn)設(shè)置了國(guó)際快速成型創(chuàng)新中心，正式推出制造業(yè)產(chǎn)能共享在線(xiàn)平臺(tái)———廣東省產(chǎn)能地圖，目前簽約工作已經(jīng)在東莞倍增計(jì)劃企業(yè)中展開(kāi)。

    天時(shí)實(shí)驗(yàn)室CEO林濤認(rèn)為，“未來(lái)的世界就像是從科幻世界里走出來(lái)的世界。屆時(shí)將有越來(lái)越多的智能產(chǎn)品改變我們的生活。而這些創(chuàng)意都需要‘制造’來(lái)實(shí)現(xiàn)?！?/p>

    而珠三角各城市對(duì)于未來(lái)中國(guó)制造業(yè)的“創(chuàng)新”，也擔(dān)負(fù)著各自的使命。2015年出爐的《廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”），就細(xì)化了廣東制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。

    《規(guī)劃》提出，打造珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、沿海石油化工及新材料制造產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)珠江口先進(jìn)輕紡制造及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、粵東西北配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“三帶兩區(qū)”總體空間布局。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)部分，廣東省先進(jìn)制造業(yè)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展6大產(chǎn)業(yè)、23個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。六大產(chǎn)業(yè)分別是高端電子信息制造業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)輕紡制造業(yè)、新材料制造業(yè)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

    南都記者梳理《先進(jìn)制造業(yè)“十三五”空間布局圖》發(fā)現(xiàn)，“最重要”的產(chǎn)業(yè)或許要數(shù)“智能制造裝備”。在廣東的10個(gè)城市大灣區(qū)的9個(gè)城市（廣州、佛山、中山、江門(mén)、陽(yáng)江、肇慶、深圳、珠海、東莞、揭陽(yáng)）都有布局。其次是汽車(chē)制造業(yè)，有7個(gè)城市布局；在高端電子信息制造業(yè)中，集成電路和新型顯示兩個(gè)產(chǎn)業(yè)分別各有4個(gè)城市（廣佛莞深）在布局。

    城市分工

    廣州是“樞紐”深圳是資源分配者

    在上述4個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局中，廣州均榜上有名。2016年3月，《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州制造2025”）出臺(tái)。這個(gè)規(guī)劃明確了廣州制造業(yè)三大發(fā)展定位：全國(guó)重要的高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地、國(guó)家智能制造和智能服務(wù)緊密結(jié)合的示范引領(lǐng)區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略重要支點(diǎn)和開(kāi)放高地，重點(diǎn)發(fā)展包括智能裝備及機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

    不僅廣州，珠三角各城市都先后畫(huà)出先進(jìn)制造業(yè)“十三五”規(guī)劃漂亮的藍(lán)圖。但讓專(zhuān)家擔(dān)憂(yōu)的是，廣東省先進(jìn)制造業(yè)的六大產(chǎn)業(yè)在各城市間的布局重復(fù)度頗高。“城市間的競(jìng)合值得關(guān)注”。

    丁力認(rèn)為，“城市間的合作關(guān)系應(yīng)該擺在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系之前”。粵港澳大灣區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是其他三大

    灣區(qū)，而不是大灣區(qū)內(nèi)部的城市競(jìng)爭(zhēng)，粵港澳大灣區(qū)給香港、澳門(mén)和珠三角9市提出了新的分工，各城市在產(chǎn)業(yè)上該放下過(guò)去各自為政的姿態(tài)，應(yīng)更多的去考慮產(chǎn)業(yè)的合作關(guān)系。廣東制造業(yè)“三帶兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)際上是一個(gè)更明細(xì)的“分工表”。

    以東莞為例，《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，東莞要打造成世界級(jí)的高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)全市電子信息產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。實(shí)際上，東莞鄰近的深圳、惠州有相似的產(chǎn)業(yè)布局，它們同處在“珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶”。

    既然都同在這條電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶上，比如新型電子顯示產(chǎn)業(yè)，深圳有華為、東莞有步步高、惠州有LG，廣州在2016年最后一天又迎來(lái)富士康，產(chǎn)業(yè)布局會(huì)變得重復(fù)嗎？企業(yè)認(rèn)為不會(huì)。正如富士康集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘曾向南都記者解釋過(guò)的，廣州增城、黃埔通過(guò)高速路和輕軌與深圳、惠州、東莞串聯(lián)起來(lái)，而廣州正好處于樞紐位置，將廣東的電子顯示東部“走廊”打通，產(chǎn)業(yè)鏈的連貫性和輻射效應(yīng)也就產(chǎn)生了。

    廣東省社科院廣東海上絲綢之路研究院院長(zhǎng)鄧江年則分析認(rèn)為，東莞與深圳、惠州形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的“深莞惠都市圈”，但三城內(nèi)部其實(shí)各有分工。如深圳掌握“微笑曲線(xiàn)”的兩頭，東莞和惠州掌握生產(chǎn)領(lǐng)域，從而形成電子信息產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的布局?！叭A為、大疆、金立等一大批深圳知名企業(yè)都在東莞生產(chǎn)，正顯示了東莞的產(chǎn)業(yè)配套能力?！?/p>

    所以，“廣州招來(lái)了國(guó)際項(xiàng)目和500強(qiáng)企業(yè)，不一定自己把整個(gè)產(chǎn)業(yè)啃下來(lái)。它可以將珠三角各市的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)整合起來(lái)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，合作共贏?！倍×χ赋觯瑥V州定位為“國(guó)際樞紐城市”，地處珠江口東西兩岸的中間位置，歷史以來(lái)廣州就一直扮演對(duì)外溝通的“聯(lián)系人”的角色。

    對(duì)于深圳這座城市，有專(zhuān)家認(rèn)為，它應(yīng)該扮演“資源分配者”的角色。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江就認(rèn)為，“深中通道”即將開(kāi)通，中山有條件可以直接對(duì)接深圳。大灣區(qū)最重要的是資源整合，將產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈放置在一個(gè)整體來(lái)考慮?！吧钲诘膭?chuàng)新資源、香港的金融中心甚至是廣州的資源政策、人才等優(yōu)勢(shì)，與包括中山在內(nèi)的珠三角城市傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合”，在大灣區(qū)的前提下做到“你中有我，我中有你”。

    不久前召開(kāi)的廣東省第十二次黨代會(huì)，就對(duì)廣州和深圳在大灣區(qū)的“分工”，進(jìn)行了綱領(lǐng)性的說(shuō)明。報(bào)告指出，將加快構(gòu)建以深圳、廣州為龍頭，珠三角各市分工互補(bǔ)的“1+1+ 7”創(chuàng)新發(fā)展格局。暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉金山縱觀全局分析，粵港澳大灣區(qū)城市群可比作是“海上絲綢之路”的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，中國(guó)是世界的制造業(yè)中心，其中廣東省是中國(guó)制造的重要組成部分，“大灣區(qū)于廣東而言，是個(gè)更大的舞臺(tái)”。

    廣東先進(jìn)裝備制造業(yè)“十三五”空間布局圖

    依托北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)(廣州)基地、中山北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、深圳北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地、廣東省(惠州)北斗裝備制造應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，打造衛(wèi)星裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    重點(diǎn)培育廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)、肇慶、揭陽(yáng)、順德區(qū)等10個(gè)左右智能制造示范基地。

    以廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、中山、東莞、江門(mén)、肇慶、湛江、河源、清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)等市為重點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備。

    重點(diǎn)建設(shè)廣州、深圳、佛山、東莞光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地、中山新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地、江門(mén)臺(tái)山清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)園和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。

    重點(diǎn)建設(shè)廣州、深圳、佛山、江門(mén)、梅州、湛江等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

    重點(diǎn)建設(shè)珠海通用航空裝備產(chǎn)業(yè)基地，支持汕頭、佛山、陽(yáng)江、揭陽(yáng)、云浮等市延伸發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

    重點(diǎn)建設(shè)廣州南沙龍穴千萬(wàn)噸級(jí)修造船及海洋工程裝備基地、深圳孖洲島海洋高端裝備基地、珠海高欄港深水海洋工程裝備基地、中山翠亨海洋工程裝備基地、江門(mén)銀洲湖中小型船舶基地。

    依托珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)以江門(mén)為重點(diǎn)的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。

    廣東生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)“十三五”空間布局圖

    重點(diǎn)建設(shè)深圳、佛山、珠海、中山、汕頭高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。

    以廣州和深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，加快建設(shè)中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、珠海三灶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、佛山生物醫(yī)藥科技園、江門(mén)大健康產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)和基地。支持惠州、肇慶等珠三角地市和粵東西北各市結(jié)合屬地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色中藥產(chǎn)業(yè)。