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以齒輪聞名的重慶綦江,曾是重慶工業(yè)版圖上的重要注腳。

　　一如齒輪地不停轉(zhuǎn)動,重慶綦江這座老工業(yè)基地在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,迎來了“全市最年輕的新區(qū)”和躋身“重慶城市發(fā)展新區(qū)”的千載之機(jī)。

　　新重慶綦江,新機(jī)遇。以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展區(qū)”為引領(lǐng),以鋁產(chǎn)業(yè)和汽摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破,重慶綦江工業(yè)將在未來更廣闊的空間煥發(fā)出更為強(qiáng)大的活力與生機(jī)。

　　老工業(yè)基地的光環(huán)逐漸褪去。重慶綦江,正在謀求工業(yè)發(fā)展的二次振興。

　　作為重慶最年輕的新區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)的重要組成部分,重慶綦江如何在新機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)新作為?深厚的工業(yè)積淀將如何重新被“喚醒”,生發(fā)出更大的活力和效益?如何發(fā)揮比較優(yōu)勢,做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),加快打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展區(qū)?

　　近日,本報就此采訪了重慶綦江區(qū)區(qū)長陳金山。分析優(yōu)勢、探尋路徑、謀劃出路——這位以主抓工業(yè)見長的區(qū)長給出了最直白的答案:重慶綦江工業(yè)大有可為。

　　兩大機(jī)遇開啟廣闊發(fā)展空間

　　重慶日報:作為重慶最年輕的新區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)的重要組成部分,重慶綦江區(qū)在去年提出了“新重慶綦江、新機(jī)遇”。您如何理解這“兩新”的內(nèi)涵?

　　陳金山:“新重慶綦江,新機(jī)遇”可以從兩個方面體現(xiàn)。

　　首先是新區(qū)設(shè)立,這本身就是重慶綦江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。過去的重慶綦江縣,一產(chǎn)發(fā)展是重點(diǎn),而隨著重慶綦江區(qū)的設(shè)立,二、三產(chǎn)業(yè)逐漸成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。毫無疑問,這一產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)變,對地區(qū)發(fā)展的推動作用無疑會更大,效果也會更好。

　　其次,納入城市發(fā)展新區(qū)版塊,對新重慶綦江來說,更意味著新機(jī)遇。在良好的發(fā)展背景下,市里提出五大功能區(qū)域劃分,我認(rèn)為這是最能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署。在功能區(qū)域的指導(dǎo)下,不再是傳統(tǒng)的想發(fā)展啥就發(fā)展啥,而是必須深刻思考應(yīng)該發(fā)展啥。

　　按照市里的科學(xué)部署,重慶綦江成為城市發(fā)展新區(qū)的組成部分。我理解,城市發(fā)展新區(qū)是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的推動引擎,是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的板塊。把重慶綦江經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全市最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊進(jìn)行布局,必然將使重慶綦江的優(yōu)勢更加明顯,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的影響也將更加深遠(yuǎn)、更加持久。

　　抓住機(jī)遇,落實(shí)功能區(qū)定位,重慶綦江最核心的是從兩個方面入手。第一是全力推動工業(yè)發(fā)展,以工業(yè)帶動三產(chǎn)發(fā)展;第二是依托良好的資源優(yōu)勢,發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)。工業(yè)和休閑度假產(chǎn)業(yè)做好了,必然會帶來大量的人口聚集,進(jìn)而推動城市規(guī)模的擴(kuò)張,帶動第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。

　　總的來看,撤縣設(shè)區(qū)和躋身城市發(fā)展新區(qū)這兩大機(jī)遇,將使重慶綦江具有更加強(qiáng)勁的發(fā)展動力和更加美好的發(fā)展未來。投資主要是做未來,從這個意義上說,剛剛起步的新重慶綦江無疑將具有更加廣闊的發(fā)展空間。

　　比較優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展引力

　　重慶日報:機(jī)遇當(dāng)前,面對激烈的工業(yè)競爭,重慶綦江如何構(gòu)建自身的比較優(yōu)勢,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引力?

　　陳金山:經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的不僅是資源、要素,而是這些資源、要素如何發(fā)揮出比較優(yōu)勢。

　　重慶綦江經(jīng)過前幾年的打基礎(chǔ),比較優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。從區(qū)位條件來看,我們屬于城市發(fā)展新區(qū)范圍,離中心城區(qū)50公里的空間距離,使得這里適合布局大工業(yè)。同時,渝黔交匯的特有地利又讓重慶綦江的輻射范圍擴(kuò)大到了貴州等地。

　　其次是交通的優(yōu)勢。作為“渝南門戶”,重慶綦江境內(nèi)水路、鐵路、公路交通兼?zhèn)?。尤其是渝黔高速鐵路、重慶“三環(huán)”高速公路建成后,“井”字型立體路網(wǎng)將使重慶綦江交通物流樞紐更加實(shí)至名歸。

　　第三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為重慶的老工業(yè)基地,重慶綦江有著深厚的工業(yè)文明底蘊(yùn)。經(jīng)過多年發(fā)展,重慶綦江的能源、冶金、機(jī)械制造、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前,重慶綦江已經(jīng)成為西南地區(qū)重要的煤電化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重慶鋁綜合產(chǎn)業(yè)基地和重慶汽摩整車及零部件核心生產(chǎn)基地。

　　資源和要素保障也是重慶綦江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要優(yōu)勢。重慶綦江城市和工業(yè)發(fā)展空間充足,還有近30平方公里土地有待開發(fā)。煤電化的產(chǎn)業(yè)集聚使重慶綦江有充足的能源保障。此外,還有人力資源的充足供給為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人員保障。

　　如何利用好這些已有優(yōu)勢,進(jìn)一步構(gòu)建重慶綦江的比較優(yōu)勢?我們將從幾個方面著力。

　　一是找準(zhǔn)自己最有優(yōu)勢的發(fā)展產(chǎn)業(yè),集中在幾個門類發(fā)展。我們將著重在鋁產(chǎn)業(yè)和銅產(chǎn)業(yè)的深加工上做文章;同時以齒輪為核心重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè);以食品園區(qū)為平臺發(fā)展高端的食品加工業(yè)。

　　二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是形成區(qū)域競爭力最核心的思想。所謂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不是簡單意義上產(chǎn)業(yè)集聚,而是要由核心產(chǎn)業(yè)和龍頭項(xiàng)目為帶動,形成相互依存共生的產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)集群,讓企業(yè)原料就近獲得,產(chǎn)品就近銷售,配套服務(wù)就近提供,物流成本實(shí)現(xiàn)最低化,讓產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)更加具有競爭優(yōu)勢。

　　三是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,盡可能把工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品、廢棄物資源化再利用,既降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源消耗總量,又提高整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保水平和經(jīng)濟(jì)效益。

　　四是構(gòu)建更加高效的行政服務(wù)。通過機(jī)制、體制的創(chuàng)新,打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　通過這些優(yōu)勢的構(gòu)建,我們的核心思想是借此提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引力。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力才是最大的比較優(yōu)勢,才是吸引企業(yè)投資最主要的選擇條件。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)凸顯重慶綦江工業(yè)優(yōu)勢

　　重慶日報:重慶綦江具有發(fā)展大工業(yè)的基礎(chǔ),有深厚的工業(yè)積淀,有豐富的能源資源,依托這些優(yōu)勢,未來重慶綦江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)是什么?

　　陳金山:重慶綦江工業(yè)的發(fā)展必須要兼顧歷史基礎(chǔ)和未來方向。基于這一思路,我們確定了幾個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

　　一是進(jìn)一步做牢能源產(chǎn)業(yè),這既是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢,也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能量,在這一領(lǐng)域,我們的核心是提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率。

　　二是以鋁、銅的精深加工為最主要的發(fā)展方向。以鋁產(chǎn)業(yè)為例,我們不僅要讓鋁材變成鋁合金,而且要把鋁合金材料再往下游衍伸,發(fā)展相關(guān)的機(jī)械加工和裝備制造產(chǎn)業(yè),并結(jié)合未來發(fā)展趨勢,以汽車的輕量化和裝備輕量化為主要的發(fā)展導(dǎo)向,發(fā)展鋁材的精深加工。

　　通過重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)用鋁材行業(yè)以及高檔的建筑用鋁材,我們將著力把重慶綦江鋁產(chǎn)業(yè)園建成全國鋁產(chǎn)業(yè)最有競爭力的園區(qū)之一,最有品質(zhì)的園區(qū)之一。

　　三是將以齒輪為核心著力發(fā)展裝備制造業(yè)。齒輪是重慶綦江工業(yè)的一張重要名片,在全國有很大的知名度和影響力,圍繞齒輪著重發(fā)展跟汽車相關(guān)的裝備制造業(yè),比如變速箱、發(fā)動機(jī)等,將成為裝備制造業(yè)一個非常重要的發(fā)展領(lǐng)域。

　　接下來,重慶綦江將以工業(yè)鋁材和裝備制造為基礎(chǔ),發(fā)展汽車摩托車整車產(chǎn)業(yè)集群,建成重慶最重要的汽摩零部件和整車生產(chǎn)基地。

　　此外,還要做優(yōu)做強(qiáng)食品加工業(yè),讓重慶綦江成為全市重要的食品加工基地之一。

　　做強(qiáng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新共生成長

　　重慶日報:讓產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)集群更加有力,必須要依托高品質(zhì)的工業(yè)園區(qū)。重慶綦江在打造工業(yè)園區(qū)方面,有著怎樣的獨(dú)到見解?

　　陳金山:在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中,我們提出了非常重要的理念,即創(chuàng)新、共生、成長,這是我們園區(qū)發(fā)展的思想,也是特色。

　　創(chuàng)新,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不再是一種理念的引導(dǎo),而是一種問題的導(dǎo)向。我們現(xiàn)在提創(chuàng)新,更多的是著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升,這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前創(chuàng)新的主題和中心。對重慶綦江來說,絕大多數(shù)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈,也是當(dāng)前重慶綦江發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢不能丟,但同時,我們也一定要改變傳統(tǒng)發(fā)展模式,通過創(chuàng)新來進(jìn)一步喚醒傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活力。這就包括積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,以及實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新。

　　共生,強(qiáng)調(diào)的依然是在園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群,這就意味著企業(yè)和企業(yè)之間要相互依存,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。通過大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展,又讓中小企業(yè)為大企業(yè)發(fā)展提供更加良好的服務(wù),這樣才能提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭能力,構(gòu)建更加完美的產(chǎn)業(yè)集群。

　　成長,是整個工業(yè)園區(qū)當(dāng)前最重要的思想之一。在重慶綦江,要有一批大型企業(yè)作為龍頭帶動核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但我們同時更看重眾多的中小企業(yè)依托大企業(yè)來投資重慶綦江,謀求發(fā)展。從某種意義上說,成長型企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比成熟企業(yè)更有競爭力,更有生命力。因此我們會在相關(guān)政策等條件上,為小企業(yè)成長創(chuàng)造更多機(jī)會,讓園區(qū)成為企業(yè)成長的搖籃。

　　營造環(huán)境助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　重慶日報:有明確的發(fā)展方向,有先進(jìn)的發(fā)展理念,重慶綦江還將在改革和服務(wù)等方面有哪些舉措來保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展區(qū)的打造?

　　陳金山:經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè),我們推動企業(yè)的發(fā)展主要是為他們創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和條件,營造社會氛圍和政務(wù)環(huán)境。這是我們在政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一個基本思想。

　　強(qiáng)調(diào)政府要服務(wù)市場主體,不能僅僅只是一種口號,而應(yīng)當(dāng)是一種機(jī)制、一種政策、一種準(zhǔn)則。

　　為此,我們強(qiáng)調(diào)要建立起一個更加高效的政府。第一是營造全社會尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的親商愛商的氛圍,營造一個良好的外部環(huán)境。

　　二是用改革的辦法來創(chuàng)新政府管理。服務(wù)企業(yè)一定要有一種機(jī)制來保障它,而不是一句口號。最近我們做了兩件事情,非常具有成效。一是在建設(shè)行政審批上做了大量的改革和優(yōu)化,讓以前建設(shè)行政審批的時間從262個工作日縮短到25個工作日。第二是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,以企業(yè)的需求和問題為導(dǎo)向來制定我們支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。比如人才引進(jìn)、平臺建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等,讓企業(yè)創(chuàng)新瓶頸得到更有效的破解。

　　三是建立機(jī)制來提高服務(wù)質(zhì)量。我們強(qiáng)調(diào)要服務(wù)好市場主體,讓主要的行政管理部門,特別是有行政執(zhí)法權(quán)的部門,一把手要定期走進(jìn)企業(yè),走進(jìn)園區(qū),了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的困難和問題,幫助其解決,真正讓政府的行政管理融入到行政服務(wù)中。

　　打造“重慶首個循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）園”

　　鏈接

　　4月8日,北方聯(lián)合鋁業(yè)公司與重慶綦江工業(yè)園區(qū)、旗能電鋁公司分別簽訂投資合作協(xié)議,標(biāo)志著北方鋁業(yè)鋁深加工項(xiàng)目正式落地重慶綦江。

　　該項(xiàng)目是工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的鋁材精深加工下游產(chǎn)業(yè),一期投資7000萬元,將建設(shè)2條高端鋁合金圓鑄棒生產(chǎn)線。建成后,預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)8.5億元。

　　北方聯(lián)合鋁業(yè)公司的落戶,看中的正是重慶綦江鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。此前,這里已經(jīng)吸引了重慶能投集團(tuán)的大板錠鋁項(xiàng)目、新加坡麥達(dá)斯集團(tuán)的高精鋁合金寬厚板項(xiàng)目等眾多重磅項(xiàng)目入駐。

　　按照規(guī)劃,依托這些龍頭企業(yè)的帶動,重慶綦江將在北渡鋁產(chǎn)業(yè)園以“鋁電聯(lián)營”為核心,以“精深鋁產(chǎn)品加工”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)汽車用鋁、船舶用鋁、軌道交通用鋁、建筑用鋁、航空航天用鋁及工業(yè)用鋁,致力于打造“重慶首個循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）園”,構(gòu)建鋁電聯(lián)營原級產(chǎn)業(yè)鏈、熱電聯(lián)產(chǎn)次級產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈組合而成的產(chǎn)業(yè)體系。

　　力爭到2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220億元,到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元。

　　摩托車整車和汽車發(fā)動機(jī) 將實(shí)現(xiàn)“重慶綦江造”

　　4月,繼北方聯(lián)合鋁業(yè)入駐重慶綦江之后,重慶綦江力陽摩托車（整車）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、漢華重慶綦江新能源發(fā)動機(jī)與汽車零部件鋁合金鑄造項(xiàng)目同時宣布啟動。

　　這兩大項(xiàng)目,前者為重慶綦江真正帶來了擁有摩托車整車生產(chǎn)和出口資質(zhì)的企業(yè);后者則填補(bǔ)了重慶綦江汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)——發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)的空白。

　　兩大與汽摩產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的項(xiàng)目入駐,重慶綦江打造“重慶最重要的汽摩零部件和整車生產(chǎn)基地”的意圖可見一斑。按照規(guī)劃,重慶綦江將以齒輪及汽摩配件產(chǎn)業(yè)為核心,拓展與汽車相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈,打造汽摩整車及零部件裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　這一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要布局在橋河工業(yè)園區(qū)。作為重慶綦江啟動最早的特色工業(yè)園區(qū)平臺,橋河工業(yè)園先后獲得“中國西部齒輪城”、“國家高性能齒輪產(chǎn)業(yè)化基地”等稱號。